올해부터 서울과 수도권 지역 재개발 아파트의 임대주택 비율 상한이 최고 30%까지 높아져 건설업계의 반발이 우려된다.

또한 공공부문 아파트 단지 3곳에서 후분양이 적용되며, 무주택 서민들의 주거 안정을 위해 올해 17만6000가구의 공적임대주택이 공급된다.

국토교통부는 이 같은 내용을 골자로 하는 '2019년 주거종합계획'을 23일 발표했다.

'2019년 주거종합계획'에 따르면 재개발 등 주택 정비 사업에서는 임대 주택비율이 크게 늘어난다.

정부는 재개발 주택의 임대 주택 의무 비율과 관련된 시행령을 올해 고쳐 그 비율을 ▲서울 10∼20% ▲경기·인천 5∼20% ▲지방 5∼12%로 상향 조정할 방침이다.

지자체 재량에 따른 추가 부과 범위도 5%포인트(p)에서 10%p로 높아지기 때문에, 지자체의 수요 판단에 따라 서울과 수도권의 경우 재개발 임대 주택 비율이 최고 30%에 이를 수 있다는 얘기다.

재개발 주택의 임대 주택 의무 비율은 지방자치단체가 조례로 정하는데, 현재 '가이드라인'격인 국토부의 시행령에서는 이 의무 비율 범위를 ▲서울 10∼15% ▲경기·인천 5∼15% ▲지방 5∼12%로 제시하고 있다.

건설업계는 재개발 임대비율 상한선이 높아짐에 따라 사업추진이 어려워지는 게 아니냐며 우려하고 있다.

서울의 경우 최대 15%인 임대비율 상한이 앞으로 20%로 늘어나는데다, 용산이나 마포 등 집값 상승 등 우려가 있는 곳은 서울시 판단에 따라 최대 30%까지 높아질 가능성이 높기 때문이다.

건설업체 관계자는 "재개발 등의 임대주택 비율이 30%까지 높아지면 조합의 수익성이 크게 낮아져 사실상 사업추진의 동력을 잃게 된다"며 "낙후지역 재개발 시장 전반에 심각한 영향을 미칠 수 있다"고 우려했다.

공공 부문의 후분양 방식 주택 공급도 정부 주도로 크게 늘어난다. 후분양 방식이 소비자가 완성된 상품으로서의 주택을 보고 가치를 판단하고, 분양가도 현재 시세와의 격차가 줄어 더 바람직하다는 판단에 따른 것이다.

올해에만 LH(한국토지주택공사)가 시흥 장현지구와 춘천 우도지구 등 2곳에서, SH(서울주택도시공사)가 고덕 강일지구 1곳에서 후분양 방식으로 아파트를 공급할 예정이다. 정부도 작년(4개)의 2.5배인 10개 택지를 후분양 조건으로 우선 내놓기로 했다.

지금까지 후분양은 공정률이 약 60%만 넘어도 이뤄졌지만, 100% 공사가 끝난 뒤 분양되는 '완전 후분양' 방식도 올해부터 시범사업에 들어간다. 현재 건설 중인 수도권 의정부 고산 아파트 단지가 첫 번째 대상이다.

정부는 또한 '무주택자 주거 복지'를 강조하는 정책 기조에 따라 올해 공공임대주택 13만6000가구, 공공지원임대주택 4만가구 등 공적임대주택 17만6000가구를 공급하기로 했다. 이는 지난해 전체 공적임대주택 공급량(19만4000가구)보다는 다소 적은 규모다.

공공임대 주택은 공공기관이 직접 지어 빌려주는 것인데 비해 공공지원 임대주택은 민간부문이 지어 공적 규제를 받고 임대사업을 하는 형태를 말한다.

이 가운데 신혼부부를 위한 공공임대가 지난해 3만가구에서 4만3000가구로 크게 늘어난다. 공공기관이 주택을 사들여 전세를 주는 신혼부부 매입·전세임대의 자격 기준도 '세대소득, 평균소득 70%(맞벌이 90%) 이하'에서 '100%(맞벌이 120%) 이하' 등으로 완화된다.

청년 계층에게도 5만3000실(4만1000가구)의 공적 임대가 이뤄진다. 공적 임대(17만6000가구)에 주거급여 지급(약 110만 가구), 낮은 금리의 주택 구매·전월세 자금 지원(약 26만 가구)까지 더하면 지난해 139만2000가구보다 14만4000가구 많은 약 153만6000가구가 올해 주거 지원을 받게 된다는 게 국토부의 설명이다.

올해 이런 주거계획에는 재정과 주택도시기금 27조4000억원이 지원된다. 지난해(26조9000억원)보다 1.8% 늘어난 규모다.

정부 재정은 주거급여, 재정비 촉진, 노후공공임대 시설 개선 사업 등에 1조8000억원이 투입되고, 주택도시기금은 임대·분양주택 건설과 구입·전세자금 지원 등에 25조6000억원이 사용된다.

정부는 부동산 시장의 형평성과 거래질서를 바로잡기 위해 올해도 가격이 급등했거나 상대적으로 시세와 격차가 큰 부동산의 '공시가격 현실화' 작업을 계속해서 진행한다는 방침이다.

집값 담합·시세조종에 가담한 집주인과 공인중개사 등을 처벌할 수 있도록 공인중개사법 개정도 올해 추진된다. 국토부는 이밖에 분양권이나 주택을 사는 소비자가 해당 물건이 전매제한, 부정당첨에 해당하는 것인지 확인할 수 있는 공시체계도 연내 구축하기로 했다.