5대 은행 1분기 가계대출 일제히 '마이너스'...이유는?

인터넷전문은행도 대출 조여...관리 목표 확정 전 '보수적' 관리 이인영 민주당 의원 "은행권·정부, 중저신용자·실수요자 대출 소외 해결해야" 금융당국, 신용평가 체계 개편 등에 집중...중저신용자 소외 문제 타개 목적

2026-05-11     이준성 기자
서울

[녹색경제신문 = 이준성 기자] 5대 은행(국민·신한·하나·우리·농협)의 1분기 가계대출 실적이 당초 세운 연간 목표치와 달리 일제히 감소한 것으로 나타났다. 금융당국의 가계대출 총량 관리 강화에 은행권이 보수적인 대출 기조를 유지한 결과로 풀이되는 가운데, 실수요자와 중저신용자들은 '대출 절벽'에 놓일 수 있다는 우려가 나온다.

11일 국회 정무위원회 소속 이인영 더불어민주당 의원실이 금융감독원으로부터 제출받은 자료에 따르면 국민은행의 1분기 말 대출 실적은 연간 대출 증가 목표치(경영계획 기준·정책성 상품 제외) 대비 -178%로 집계됐다.

국민은행이 금융당국에 제출한 올해 가계대출 증가액 목표치는 9092억원이었으나 오히려 1조6143억원이 줄었다. 앞서 국민은행은 지난해 대출 목표치 초과로 올해 페널티 대상에 오른 바 있다.

농협은행도 올해 증가 목표치 8700억원과 달리 실제로는 1조3551억원(-156%) 감소했고, 신한은행도 목표치는 8500억원이었으나 1조5896억원(-187%) 줄었다.

이 외에 하나은행과 우리은행도 가계대출이 각각 1조5402억원, 3447억원씩 줄며 목표치 대비 -175%, -41.7%를 기록했다.

업계는 은행들이 올해 가계대출 총량 관리 목표치가 4월 확정되기 전까지 보수적으로 대출을 집행한 것으로 보고 있다. 

특히 금융당국이 주택담보대출(주담대) 별도 관리 목표를 신설하고, 전년도 실적을 초과한 은행에 페널티를 예고하면서 각 은행이 선제적으로 물량 조절에 나선 것으로 분석된다.

인터넷전문은행 역시 대출 축소 흐름에 함께 하는 분위기다.

케이뱅크는 1분기 대출이 2237억원 감소했고, 카카오뱅크와 토스뱅크는 연간 목표액의 각각 52%와 7%를 집행하는 데 머물렀다.

아울러 새마을금고와 신협 등 2금융권도 비회원 대출을 제한하며 가계부채 관리에 나서고 있어 풍선효과 역시 아직까지는 잠잠한 상황이다.

한 금융권 관계자는 <녹색경제신문>에 "당국의 기조가 워낙 뚜렷하다보니 은행들 입장에서는 대출을 줄이지 않을 수 없는 상황이었다"라며 "다만 1분기에는 일반적으로 은행들이 대출을 보수적으로 집행하는 경향도 있다"고 전했다.

문제는 이 같은 대출 기조가 계속될 경우 중저신용자와 실수요자의 대출 기회가 대폭 줄어들 수 있다는 점이다.

이 의원은 "은행권이 단순히 총량 목표라는 숫자에만 매몰돼 대출 문턱을 일괄적으로 높인다면 혹독한 대가는 결국 생계형 차주와 중·저신용자에게 전가될 수밖에 없다"고 지적했다.

그러면서 "은행권은 통신비 납부 내역 등 비금융 정보와 대안 신용평가 모델을 적극적으로 활용해 청년과 자영업자가 금융 사다리에서 억울하게 밀려나는 일을 막아야 한다"며 "정부 역시 정책 서민금융의 확대, 데이터 인프라 고도화, 보증 및 신용보완 장치 확충 등 다각적인 안전망을 촘촘히 짜야 할 시점"이라고 강조했다.

한편, 금융당국은 중저신용자의 제도권 금융 소외 문제를 해결하기 위해 신용평가 체계 개편 등에 집중하고 있는 것으로 알려졌다.